城市轨道交通PPP项目在推进过程中已遭遇了诸多瓶颈，如项目投资财务缺口大，社会资本投资门槛过高，社会资本以施工承包商为主导致市场结构单一，项目沿线土地综合开发受土地政策限制，城市轨道交通规划与城市规划脱节，项目难点多，等等。通过参考城市轨道交通PPP的投资建设实践，结合对各地城市轨道交通建设案例的研究与分析，尝试提出以下对策：城市轨道交通PPP与TOD结合，通过土地综合开发收益反哺；采用网运分离模式，降低对单个投资人的投资额度要求，发挥各投资人的专业所长；北上广深等一线城市地铁建设运营商走向二、三线城市；地方出台具体政策，突破经营性用地“招拍挂”的法律问题；实施过程中一事一议，加强支持；重视城市轨道交通规划与城市规划从宏观到微观层面的紧密结合；设立合理的调价机制等，以期起到抛砖引玉的作用。